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两会观察:财税改革是经济体制改革的重头戏

添加日期:2014年03月06日

  3月3日下午3时,全国政协十二届二次会议在北京人民大会堂隆重开幕。本报记者采访了一些全国人大代表和政协委员。代表、委员们对财税改革给予了很高的关注并表示,在全面深化改革的过程中,应该围绕改革目标,制定出完善的、符合实际的财税政策细则,高效率地发挥其杠杆作用,最大限度地释放改革红利。
  记者注意到,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,成为很多全国人大代表、政协委员提出建议和提案的根据。正因为如此,在今年的全国“两会”上,全国人大代表和政协委员关注的热点问题,几乎都与全面深化改革息息相关。正如全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙所言,全面深化改革的核心是经济体制改革,而深化财税体制改革是经济体制改革的重要组成部分。无论是从转变政府职能的角度看还是从转变工作方式的角度看,财税体制改革都是关键中的关键。
  众所周知,全面深化改革涉及政治、经济、社会、文化和生态等五大方面,财税政策的着力点很多,全国人大代表和政协委员对此十分关注。关于如何发挥好财税政策的杠杆作用,全国人大代表和政协委员们纷纷献言献策。
  身为三届全国政协委员,中国侨联常委潘庆林表示,在全面深化改革的大局中,财税改革无疑是重头戏。他同时强调,基于全面深化改革的目标,新一轮的财税政策需要创新,更需要深刻、系统地总结。在他看来,在我国改革开放30多年的历程中,在每个关键节点都实施了很多非常重要的财税政策,并且产生了积极的政策效应。对此,相关部门应该系统地加以研究,并在此基础上有扬有弃地加以创新,这样才能增强财税改革的针对性和可操作性,发挥“四两拨千斤”的作用。
  全国人大代表、上海经济和信息化委员会副主任邵志清表示,全面深化改革过程中的一项重要工作,就是要全面清理现行的各项税收优惠政策。对此,他建议,应该制定实施专门的法律,统一规范所有的税收优惠政策,进而在全国范围内建立统一的流通市场。同时,对于新的经济业态和新兴产业,国家应该及时制定财税优惠政策予以鼓励。
  全国政协委员、尤尼泰税务师事务所总裁蓝逢辉告诉记者,构建和谐社会、实现共同富裕的重要内容之一,就是要着力解决弱势群体面临的困难。从转变政府职能的角度,蓝逢辉建议取消现行的社会公益组织免税行政许可制度,改用备案制度,让更多的社会公益组织享受到税收优惠。在此基础上,他建议制定更多的税收优惠政策,倡导和助推全社会开展各种形式的公益活动。比如,凡是从事社会公益服务的社会组织收到的款项,只要善款主体是用于公益活动,用于具体的公益服务对象,其开具的行政事业单位统一收据均应允许捐资者税前扣除,免征企业所得税。
  如何进一步调整财税政策的着力点,更好地激发农业发展的活力,促进农村经济的发展,是农业界政协委员关注的热点话题。全国政协委员、吉林省水利厅副厅长车黎明等多位政协委员表示,目前涉农财税政策的优惠范围和力度都比较大,未来调控的着力点应该放在效率的提升和结构的调整上。
  另外,全国政协委员、著名导演陈凯歌建议,与百姓生活息息相关的生态环境和民生问题,应该首先成为财税政策发力的关键点。全国政协委员、中国林科院森林生态环境与保护研究所教授杨忠岐认为,财政补贴与税收优惠是企业科技创新的重要动力,全面深化改革需要财税政策为其提供持续、强劲的动力。

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