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“浙江模式”:构建管理会计体系的思考

添加日期:2015年06月09日

  财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(下称《指导意见》)的发布,吹响了全面建设中国特色管理会计体系的号角。
  《指导意见》从指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和措施、工作要求等方面,为我国管理会计发展规划了蓝图、指明了方向。浙江省财政厅通过创建社会各界协同的管理会计体系建设联合工作机制,不断摸索、总结与改进,逐渐走出了一条符合本省实际和经济发展要求的推进建设之路。
  建设“浙江模式”的内涵
  管理会计体系建设的浙江模式是一个以目标、路径、平台、联动机制为构成和建设内涵的有机整体。
  我们把建设浙江模式的内涵归纳为以(创造)效益为导向,以(解决单位的具体管理会计)需求或问题为抓手,以分批试点、逐步推广为路径,政府引导、产学研联动,以人才培养平台和浙江案例库的建设为切入点,参与到中国管理会计体系建设的理论研究、标准制订、人才培养、系统完善、咨询支持当中去。
  这一模式的建设是符合浙江实际和浙江经济发展要求的。浙江既有一批管理会计实践水平高和应用需求迫切的行业领先企业,又有一大批管理水平参差不齐但发展前景良好的中小企业。从针对行业领先企业的量身定制、深化应用和总结提升,到面向中小企业的分批试点,建设浙江管理会计人才培养平台和管理会计应用案例库,再拓展、辐射到广大的小微企业,进而为中国管理会计体系建设的理论研究、标准制订等作出浙江的贡献,是实现建设目标的必由之路。在这一过程中,浙江省逐渐形成了财政主导、部门助力(浙江省哲学社会科学规划办公室科研立项)、单位为主体(首批18家优秀企业应用试点)、院校团体(7所高校和浙江省总会计师协会)和咨询服务(浙江省管理会计专家咨询委员会等)为支撑、会计人员全面参与、社会各界协作联动的管理会计体系建设联合工作机制。
  建立联合工作机制
  浙江财政厅作为会计工作的行政主管部门,发挥行政主导作用,省哲学社会科学规划办公室通过科研助力,以应用试点单位为主体,以有关高校协同、浙江省总会计师协会和浙江省管理会计专家咨询委员会服务为支持,会计人员全面参与、社会各界协作联动的联合工作机制已逐渐形成。
  政府主导。下发了《浙江省财政厅关于开展管理会计体系建设应用试点工作的通知》,明确了工作目标、原则、方法及时间安排;整体谋划,分步实施,有序推进。
  政策支持。对牵头单位开展培训、研讨、评审、咨询等工作提供专项经费和社会资源等方面的支持。
  组织协调。发挥浙江省哲学社会科学规划办公室、市县财政部门、浙江省总会计师协会和高校的力量,推动项目合作、研究基地、咨询服务、交流学习平台,形成多方联动工作机制。
  科研助力。在浙江省哲学社会科学规划办公室的大力配合下,每个项目申请社科规划课题立项,并得到相应的经费资助,既有效地提高了单位参与的积极性,又克服了管理会计研究项目周期长、样本小、难度大、成本高带来的困难。
  单位主体。为确保单位主体作用的发挥,要求企业董事长或总经理在自愿申报成为应用试点单位阶段,就作出亲自挂帅的承诺,为项目的顺利实施提供组织保障。
  高校的研究与育才作用。以杭州电子科技大学为牵头单位的7所高校在管理会计体系建设中的作用包括:开展实务研究、开展理论研究以及提供应用咨询与人才培养服务。
  总会计师协会的桥梁和纽带 作用。浙江省总会计师协会通过多种途径融入管理会计体系建设,大力开展管理会计理论研究、宣传培训、人才培养、学习交流、应用咨询、自律服务等工作,促进管理会计理论和实务的共同推进。
  专家咨询委员会的咨询服务作用。浙江省成立了一支覆盖范围广泛的由34名专家构成的咨询服务队伍,在管理会计应用试点推广过程中,他们发挥规划指导、论证咨询、立项评审、中期评估、验收评价等作用。
  搭建体系建设的两大平台
  管理会计体系建设的浙江模式要着力建设两大平台:一是管理会计应用浙江案例库,二是管理会计人才培养平台。
  建设管理会计应用浙江案例库是浙江省积极参与“4+1”中国管理会计发展模式的重要途径,也是在省内指导管理会计应用、提高管理会计应用效果的必然要求。浙江省首批18家试点应用单位涵盖了不同性质、不同行业、不同规模、不同发展阶段具有代表性的企业,实施过程中既有成功的经验、也有失败的教训,既有系统应用示范、也有专项应用实例。
  我们期望通过3-5年的努力,随着试点范围的不断扩大,能总结、提炼一批覆盖多领域、多行业、多种工具和方法的案例。
  在管理会计体系建设中,人才培养是关键。为了满足经济社会发展对深入参与和支持单位决策制定的管理会计人才的大量需求,实现管理会计人才培养的转型升级,我们已经或准备采取以下四项措施:完善在职培训体系。浙江将根据试点推广工作的需要,每年组织几期管理会计知识更新培 训,同时结合继续教育工作,根据管理会计人才能力框架,针对不同类型、不同职级和不同职称会计从业人员管理会计工作胜任能力的需求,开展定向培训。
  促进在职交流工作。浙江省总会计师协会利用信息化手段搭建平台,创建了“管理会计应用试点QQ群”、“管理会计项目试点(微信)交流群”,供项目参与各方交流。下一步,浙江将开展牵线搭桥、沟通协调工作,组织安排有项目建设需求的单位到项目运行优势单位现场考察交流,促进相互学习、共同提高。
  改革高端会计人才选拔机制
  建议将管理会计知识的掌握、工具的运用及其取得的成效等纳入高级会计师、教授级高级会计师评审,总会计师素质提升和省、市级会计领军(后备)人才培养中,同时采取有效措施,发挥他们在单位管理会计实施中的引领和辐射作用,为管理会计在浙江的深入应用打下坚实的人才基础,为浙江管理会计发展建立充足的人才储备。
  推动高校专业教学改革。鼓励高校在学术型硕士及MPAcc培养中设置管理会计方向,在会计学本科教育中招收CMA或CIMA方向班,或在条件成熟时开设管理会计专业,鼓励高校与企业合作建立管理会计人才实践培训基地,探索和完善管理会计教学内容与教学方法改革,从而推动管理会计学科体系建设,更为系统地培养管理会计人才。
  以上是浙江省财政厅正在积极推进并已经取得初步成果的工作,也是浙江全行业同仁共同努力并实干探索的结晶。希望全国同行多提宝贵意见,帮助我们更好地完善提高。
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