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财政前7月补血社保3570亿元 提升保值增值能力刻不容缓

添加日期:2014年08月21日

  8月20日,财政部公布的一份数据引人注意:1月-7月,财政对社会保险基金补助支出高达3570.2亿元,比去年同期增长17.4%.这个令人乍舌的数据,又引起了社会保险基金保值增值的老话题。
  财政部对这项补助的骤升进行了解释,是因为2014年国家再次提高了企业退休人员基本养老金水平,各级财政加大了资金补助力度。截至今年7月底,中央财政已拨付企业职工基本养老保险补助资金2576.16亿元、新型农村和城镇居民社会养老保险补助资金750亿元。
  财政为什么要补助养老金?一个重要的原因就是这部分资金不具备保值增值的能力。《证券日报》7月28日头版刊发的长篇述评文章《五类旧条例 捆住十万亿》就发出了提高3.1万亿元基本养老保险基金的入市比例、尽快出台统一的养老金投资运营方案的倡议。
  来自全国社会保障基金理事会的数据显示,2013末,社保基金会管理的基金资产总额12415.64亿元。2013年度基金投资收益685.87亿元,基金投资收益率6.20%……,超过同期2.6%的通货膨胀率3.6个百分点。自2000年成立至2013年底,基金累计投资收益4187.38亿元,年均投资收益率8.13%,超过同期2.46%的年均通货膨胀率5.67个百分点。2013年,基金投资收益中,股票收益205.57亿元,投资收益率6.73%。
  这是社会保险基金保值增值的一个案例。
  社会保险基金保值增值的另一个案例是广东。广东省人力资源社会保障厅厅长林应武7月29日在广州透露,广东1000亿元养老金入市运营一年半总计收益达94.09亿元。2012年,国务院批准广东省委托全国社保基金会投资运营1000亿元企业职工养老保险基金结余资金。2012年、2013年该1000亿元养老金投资年化收益率分别为6.73%和6%,高于同期银行存款利率和国债收益率,分别增值34.09亿元(实际运营时间约半年)和60亿元。
  而其他未列入委托投资运营试点的省市,其基本养老金的投资仅限于银行定期存款和国债,年均收益不到2%,还不能冲抵通货膨胀率,保值都谈不上,增值更是奢望。
  随着“新国九条”的发布,资本市场在国民经济中的地位明显提升,股市改革方向、思路和措施均非常具有针对性,《证券法》也处于修改征求意见中,这些都为养老金进入资本市场创造了条件。社保基金在股票投资上的较高收益也为A股市场正了名——A股市场完全可以成为保值增值的一个投资场所。
  保值增值及投资安全是养老金要重点考虑的两个因素,即便如此,A股市场上也有适合养老金的投资标的。据统计,2013年股息率排名前20位的上市公司中,银行股占据了8席。其中,工、农、中、建四大行股息率全部在7%以上,浦发银行、交通银行、中信银行、光大银行股息率也均超6%.14家银行股平均股息率达到5.73%.这样的股息率一点也不输于银行的理财产品。
  素有“国家队”之称的社保基金在7月份新开了31个A股账户,创出单月开户数量最高纪录,由此不难看出其对A股市场的前景还是非常看好的。
  在7月24日召开的全国社会保障基金理事会2014年理事座谈会上,理事长谢旭人表示,社保基金会将认真吸收各位理事所提的意见建议,进一步改进工作,加强基金投资运营科学精细管理,确保社保基金安全和保值增值。
  财政兜底社会保险基金肯定是好事,至少能提升参保人的信心,但在中国经济转型升级的关键时期,数千亿元的财政资金应该有更好的用途,但前提是居民缴纳的养老金要能够做到保值增值。
  最后,各方面信息显示,中国已逐步进入老龄化社会,财政兜底社会保险基金还能维持多久呢?从这个角度考虑,提升社会保险基金保值增值的能力已是刻不容缓了。

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