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PPP发展推动管理会计人才培养

添加日期:2017年09月05日

  为了鼓励和引导社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营、管理,提高公共产品和公共服务供给能力与效率,2015年至今,国家明确行业主管部门作为PPP项目实施机构,负责组织编制项目实施方案和项目采购。如何运用有效的工具、手段对传统授权经营模式下历史数据进行研究,预测工程项目相关收入、成本、费用情况,并在此基础上设计出项目盈利机制和风险分担机制,从而使项目既能够吸引到社会投资者的积极参与,又不增加社会成本,确保PPP项目“盈利但不暴利”。为此,管理会计作用应最大程度发挥出来。既能实现对运营成本费用发生的动因进行分析,将在建工程耗费的资源按照作业进行分配,测算各项工程定额,还能以此为基础,依据可行性研究和数据报告对项目的成本费用及其他经济技术指标进行预测。由此可见,要想实现PPP模式下工程项目中管理会计工具的灵活运用,管理会计人才显得至关重要。
  在PPP模式下,及时处理信息,应对经济发展和工程项目建设的需要,要求有大量管理会计人才的支持。与此同时,我国的管理会计人才更是要顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流。
  中国所有的普通高等学校几乎均开设了会计专业,为经济建设输送了大量的会计人才,但大多数是中低端会计人才,真正能担负起管理会计职责的人员却极为稀有。现实从业人员中80%以上的时间用于记录与核算,充当着“账房先生”的角色,大多数还没有成为真正意义上的管理会计师,我国在管理会计人才队伍建设方面远远跟不上。出于经济结构、社会发展的需要,管理会计人才队伍无论是数量层面,还是质量层面都与社会需求之间存在较大的差距,这种情况对于经济社会的健康发展带来了诸多的负面影响,管理会计人才的培养问题亟待解决。
  在会计改革发展需要方面,2014年被会计界誉为管理会计“元年”。2014年1月29日,财政部发布管理会计相关指导意见,这标志着财政部已将管理会计列入今后会计改革发展的重点方向。目前我国正着手加强管理会计制度建设,加快管理会计人才培养,为打造中国经济“升级版”服务。
  管理会计人才的培养迫在眉睫,但我国的管理会计人才培养还存在许多问题:一是缺乏扎实的培养机制。在我国整个管理会计人才培养流程中,还没有形成足够完备的课程体系。在课程体系中核心为会计学习,运用综合企业战略管理的知识进行疏解,涉及范围狭窄,多数是针对企业,缺少对行政事业单位等领域的管理会计研究学习,深度和广度都不足以支撑管理会计的具体学习和深入发展。同时也不能及时引入和理解西方成熟的管理会计理论体系,缺乏前沿性和综合性的知识探讨。二是缺乏完善的管理机制。不管是企业,还是行政事业单位,都未能给予管理会计岗位进行确切的定位,未能明确其具体的职责和作用。对管理会计人才运用不足,使其更加缺乏实践性和岗位流动性,不能及时地发现问题、解决问题,也不能很好地对管理会计的发展起到推动作用,陷入恶性循环之中。三是缺乏有效的激励机制。管理会计是一项综合性较强的工作,很难运用单一的激励机制来衡量管理会计人才的实际工作绩效,也正是缺乏正确的评价机制,使高端管理会计人才的积极性和创造性不能得到充分发挥,最终影响企业、事业单位乃至经济的发展。
  为此,面对新形势、新机遇、新挑战,在PPP模式下,创新高端管理会计人材培养和管理机制,应从以下几个方面着手:一是完善培养课程建设,扎实高端管理会计人才的培养机制。在资本多样化背景之下,出于对管理会计人才较强实践操作能力的要求,需要在课程比例和系统课程的开设上进行改进。加大实践操作课程的比例,在源头培养管理会计人才的实践操作能力,以便应对大开放下的外来挑战。同时将战略成本管理、财务管理、全面预算管理等管理会计专业课程予以模块化、系统化、具体化,更要加大前沿化,及时吸收和更新发达国家成熟先进的管理会计理论、实践流程。二是提高企业参与度,加大对管理会计人才的培养。伴随着国际性合作的加强,“一带一路”战略的深化与延伸,在国家资本与民间资本多样化支撑的工程项目中,建设面临着越来越多的挑战,要适应瞬息万变的运营环境,需要自身提高对高端管理人才培养的参与度,而高端管理会计人才也会从质量成本预算会计、现金管理和内部控制等职能转变为承担更为广泛的职责,为项目战略发展提供支持。三是完善考核制度,推进高端管理人才激励机制的改革创新。在重视以往的基础源头培养人才考核以外,加大对管理会计人才在实际工作中的监管和考核,关注实际表现,可以采用走访调查、实地监管、问卷调查等多种方法,将基础考核与实际表现相结合,创立具体的评判标准和考查机制,建立完善的淘汰机制、竞争机制和奖励机制,提高高端管理会计人才的核心竞争力和危机意识,促使人才自身素质的提升,建立和健全我国的高端管理会计人才队伍。
  在PPP模式中,国家资本和民间资本为工程项目提供各项支持,为我国经济发展带来新机遇、新挑战,实现我国传统产业更新,加强经营战略调整,也推动我国企业在投资决策机制、资金使用机制、风险机制和质量成本预算机制等方面加速成熟化进程。这正是我国管理会计适时而变的契机,我们更应抓住契机,发展中国特色的管理会计,大力培养高端管理会计人才队伍。
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